18 虛假信息成為問題

參加 Google 媒體峰會

自從智能手機、社交平台及大數據搜尋器改變了新一代的購物經驗, 澳洲各大企業把超過一半的推廣經費都放在互聯網服務之中, 最大的得益者就是Google 與Meta。全世界的媒體都被迫要改變經營策略, 逐漸由提供廣告服務的生存方式，改為向資訊使用者尋求支持, 才能生存下來。本刊也在不斷提升向讀者提供更全面, 包括網絡信息、跨平台內容等服務, 盼望能建立更多的支持者。

澳洲政府認為Google 及Meta 等平台, 在利用新聞資訊獲取巨額利潤後, 有義務投放資源去支持新聞資訊界別的發展。過去數年， Meta及Google 都有投放資源支持新聞業的發展， 不過Meta在今年初已表示會退出不再發放新聞資訊， 並拒絕再向對新聞業界提供金錢支援， 而澳洲政府亦因此正籌備立法強制向Meta徵費。Google 相反一直在全球提供資源，向新聞業界積極提供更多創新服務， 務求使新聞從業員更多使用並倚賴它們的服務， 我相信Google 未來在澳洲會有更大的發展空間與及影響力。

我是參加高峰會的唯一的一位多元文化媒體負責人，因此我有機會向Google 高層反映在澳洲這多元文化社會之中，針對少數族裔的非英語媒體扮演著重要的角色，不容忽視。我在發言中首先指出， 在海外出生的澳洲人佔人口30%，而這些人中， 調查顯示有一半以上都主要靠自己語言的媒體取得資訊。因此我相信主流社會及政府， 要提供更多資源，提昇非英語媒體在澳洲的服務， 增強對移民社區的影響力。

甚麼是 Disinformation?

在流動智能手機出現及社交平台流行之後，全世界都關注 Misinformation，即是錯誤信息或是虛假信息的傳播。因為資訊由個人隨意傳開， 信息的真確性成為重點關注。原因是錯誤信息導致社會內一些人會受到誤導，進而影響到生活中得不到正確的信息，受到限制。而傳媒機構回應的重點， 是放在提供正確的或是真確的信息的能力，媒體大多相信要通過建立品牌、可信性及公信力， 對抗錯誤信息或虛假信息的影響。

不過在新冠大流行後，西方國家更關注Disinformation，就是指故意及有組織發佈的虛假信息，因為這些信息大多是由某一些國家針對某些特定對象， 有計劃及組織地發放， 意圖改變特定人群對事物的看法。例如，新冠病毒是從那裏來的? 疫苗的有效性?或是隔離措施的重要性等，不同國家顯然有它們盼望世界各地人民相信的說法。而且這些虛假信息情況並不限於新冠疫情，西方民主國家發現，不知不覺之間， 整個世界已處於一場有關意識型態的資訊戰爭之中。而不少極權國家的武器， 正包括著要影響別國人民想法， 因此以舉國之力使用各種途徑發佈的虛假信息，可以是危害別的國家安全的重要力量。

在我的發言中，我強調在移民社群中故意發佈虛假信息， 主要是來自外國政府針對它們要在海外僑民社區產生影響。有一些國家， 尤其是極權國家， 會投放極大資源在澳洲相關的僑民社區媒體中， 試圖去操控移民群體所接收到的信息。移民到了澳洲生活的，要是長期資訊仍受到原居地操控及影響，是很難融入在澳洲社會中生活。世界觀的不同，阻礙著移民擴闊在本地的生活圈子，亦令到他們無法與更多本地人接觸，加快對澳洲生活的投入。

有調查顯示，華裔移民及阿拉伯裔移民在澳洲，比較困難融入主流社會， 已引起主流社會關注。在雪梨，SBS設有特定24小時廣播的阿拉伯語電台，全面提供各類生活及新聞資訊，盼望能打破他們長期受原居地國家影響的習慣。事實上， 不少阿拉伯語言國家之中，媒體成為政治宣傳工具， 重點是控制國民的思想及行為。互聯網雖然可以讓這些移民收到生活資訊，與原居地社會保持聯繫，不過，同時也會令澳洲的不同移民群體， 受到別國政府影響操控的平台。

在年初國防部公佈的國防策略檢討之中，資訊操控也成為了澳洲國防的焦點。

如何面對 Disinformation?

在討論如何面對Disinformation時，我提出了澳洲政府要幫助建立澳洲本地民族媒體品牌的必要性。

西方社會重視言論自由及媒體的獨立，以防止媒體成為國家或是政黨的政治機器。媒體作為監管政府的第四公權力，獨立自主及不受政府影響是基本的要求。要是政府或政客被發現試圖影響或是誤導媒體， 或是提供金錢給媒體及傳媒工作者， 都會成為社會焦點，受到譴責。可以說， 對政客來說，與傳媒保持距離是最安全的策略。而任何一個政黨若組成政府，亦不會為媒體提供何資源，以顯示自己對媒體的不干預。

共產或極權政府剛好相反，它們大多要完全控制媒體，用來影響國民，不容許他們接收政府不容許的信息。有通過設立審查制度； 也有建立互聯網的防火牆， 過濾批評政府的言論；也有設立「海軍」在互聯網上發佈某些觀點的言論，誤導社會大眾；亦有利用「國家安全」法例，壓迫媒體工作者，令他進行自我審查等。

更有提供大量資源， 在海外移民群體中發佈受操控的資訊，爭取這些移民國外的人民，繼續成為國家的支持者，擴大在世界的影響力。

在澳洲的民族媒體， 基本上沒有主流巿場的廣告推廣支持，亦沒有澳洲政府的援助，而移民社區亦沒有能力提供大量資源，因此都只能扮演著提供社區訊息而無法更全面幫助移民全面獲取世界、澳洲及社會新聞。可以說，西方社會的不干預媒體政策，強化了別的國家影響民族媒體的機會。

在我看來， 澳洲政府有理由協助較大的移民社區，建立有品牌而又能較全面提供生活資訊，協助移民融入澳洲生活的民族媒體。

現有的平台

其實，澳洲通訊及媒體管理局（Australian Communications and Media Authority, ACMA）正是澳洲政府內，管理多元文化媒體的機構。澳洲全國有接近800個不同民族的廣播節目，在不同社區電台內播放。ACMA負責製訂這些節目內容的基本守則，同時間政府亦有提供少量撥款，去支持民族廣播的發展。不過，ACMA一直以來，並沒有系統性對Disinformation在澳洲社會影響力的關注，令到澳洲一些移民社區長期受到其它國家的影響。我相信，現時的國際形勢，令到澳洲政府不能不正視問題的嚴重性。

由今年Google媒體峰會把Disinformation設成為主題，可見問題已受到主流社會關注。盼望社會能有更多討論，在短期內能改善民族媒體長期受到忽略的情況吧。

周偉文