澳英美安全聯盟日漸緊密

根據「奧庫斯」（AUKUS，即澳、英、美三國軍事聯盟）安全協議，澳大利亞首先將會從美國那裏至少獲得三艘核動力潛艇。三國聯盟亦將使用尖端技術，合作建立一個新的艦隊，包括由英國勞斯萊斯（Rolls-Royce）公司製造的反應堆。北京表示，這項重大的海軍交易「損害了和平與穩定」。

對澳影響深遠

澳英美三國首腦日前在聖地牙哥公佈的細節是三國奧庫斯三方安全協議的一部分——澳大利亞總理阿爾巴尼斯攜美國總統拜登和英國首相蘇納克共同宣佈了核潛艇建造的時間、地點和預算。三國領導人在聯合聲明中強調，該計劃旨在支持澳大利亞發展必要的基礎設施、技術能力、工業和人力資本，從而製造、維護、運營和管理一支由常規裝備、核動力潛艇組成的主權艦隊。

根據協議條款，澳大利亞海軍人員將從今年起被派往美國和英國的潛艇基地，獲取使用這些核動力潛艇的必要技術。從2027年起，美國和英國將會有少量核潛艇部署在西澳城市珀斯的澳洲海軍基地，澳大利亞之後將在2030年代初購買三艘美國弗吉尼亞級潛艇，並可選擇再購買兩艘。這些潛艇將比澳洲現有的柴油動力潛艇運行得更遠、更快，澳大利亞也將首次能夠對敵人進行遠程打擊。

這項澳大利亞有史以來最大規模、耗資最多（未來三十年花費澳大利亞3680億澳元開支）的防禦計劃被認為旨在抗衡中國在印度—太平洋的野心。根據這一協定，澳大利亞將成為全球第七個擁有核動力潛艇的國家，僅晚於美國、英國、法國、中國、印度和俄羅斯。同時，澳大利亞成為僅次於英國的第二個獲得華盛頓尖端核推進技術的國家。對於澳大利亞來說，這是對美國盟友軍事能力的重大升級。

澳洲聯邦政府表示，奧庫斯潛艇計劃將是澳大利亞歷史上最具變革性的工業項目，並帶來了全國性的機會，為新的工作崗位、新的產業以及科學、技術和網路方面的新專業知識提供了機會。據預測，未來30年內，這個計劃可為澳大利亞的工業、國防軍和公共服務部門創造約兩萬個直接就業機會，其中包括技術工人、操作人員、技術人員、工程師、科研人員、潛水員和專案經理。高峰期時，在澳大利亞建造並維護核動力潛艇可在工業領域創造8500個直接就業機會。對奧庫斯計劃，澳大利亞政府報以極大的信心。

中方堅決反對

奧庫斯三方安全協議由澳大利亞前總理莫里森領導的聯盟黨政府簽署，並在去年的聯邦大選後由阿爾巴尼斯領導的工黨政府繼續推進。這項合作協定已經屢次受到中國的批評。日前三國公佈協議細節後，中國外交部發言人汪文斌直言回應，認為推進核潛艇及其他尖端軍事技術合作「是典型的冷戰思維，只會刺激軍備競賽，破壞國際核不擴散體系，損害地區和平穩定」，更激烈聲稱「三國為了一己地緣政治私利，完全無視國際社會關切，在錯誤和危險道路上越走越遠」。

客觀來說, 核動力潛艇與傳統潛艇最大的分別,並不在於她的攻擊力量, 而是在於她能夠長期潛在水中, 不會被發現, 可以隨時在任何地方出現。柴油潛艇要靠空氣燃燒產生動力, 一定時間內要浮上水面補給, 核子潛艇無此需要, 因此要偵察她的行蹤, 並不容易。不過,汪文彬形容澳洲增強潛艇巡航不被發現的能力為軍備競賽, 明顯是誇大其辭。

不過, 要知道，自從美國國會領袖南茜·佩洛西去年夏天對臺灣進行有爭議的訪問以來，中國還沒有對西方的行動表達過如此強烈的反對。作為世界上人口最多、擁有世界上最大陸軍和海軍的國家，中國稱自己開始感到被美國及其在西太平洋的盟友「圍困」。作為回應，習近平主席最近宣佈中國將加快增加國防開支，並將國家安全列為未來幾年的首要關切。如此想來，中國對奧庫斯協議的憤怒反應也是意料之中。

就此，澳大利亞外交部長黃英賢則做出回應，指出澳大利亞「非常明確」不會獲得核武器，一些國家擁有核動力潛艇是《不擴散核武器條約》允許的。其實，在加州聖迭戈，美國總統拜登與另外兩位領導人會談時已強調該協議旨在促進該地區的和平，澳洲將建造的只是「核動力潛艇，而非發展核武器」；該計劃並不會破壞澳大利亞作為無核國家的承諾。

黃英賢亦表示，澳大利亞的動機是「和平」的，她將對東南亞和太平洋國家進行訪問，以向該地區保證澳大利亞不會尋求升級軍事緊張局勢。只是接下來澳大利亞不得不面臨一些非常微妙的外交狀況：中國是澳大利亞最重要的貿易夥伴，問題在於澳大利亞能否既加強與美國的軍事聯繫，同時又進一步促進與北京的商業聯繫。這是擺在黃英賢外長面前的一道躲不過去的難題。

黃英賢發言背後的邏輯, 是澳洲尋和平, 就要有保衛自己的能力。自俄羅斯入侵烏克蘭後, 這樣的邏輯更為西方國家所接受。不少人會同意若烏克蘭在之前若沒有銷毀及放棄核子武器, 作為交換俄羅斯及其他西方國家對她安全的保證, 今天的俄烏戰爭, 就不會發生。當年烏克蘭以減低極大殺傷力的軍備來換取安全保證, 已被證明為錯誤, 澳大利亞若不去在一定程度上武裝自己, 如何能阻止別國侵略的野心?

上周日，被問及澳大利亞是否向美國承諾若發生臺灣衝突將提供幫助以換取獲得核潛艇的機會時，澳國防部長瑪律斯（Richard Marles）表示在這筆交易中澳大利亞「絕對沒有」以任何事情作為交換的義務。或許這可以看作是澳大利亞對中方強烈反對態度的一個不得已的妥協。中國將臺灣視為自己的領土，一直表示不放棄武統。美國總統拜登也曾多次表示，如果中國「前所未有地」選擇攻台，美國將保衛臺灣。在這個不斷升級的的邊緣政策遊戲中，澳大利亞選擇不加入這場遊戲，是迷惑中方的「緩兵之計」，還是面對中國這一龐大市場的「屈從讓步」，大概只有到了台海局勢劍拔弩張的那一天才見真章。事實上, 瑪律斯並沒有說過, 在台海中美可能出現的衝究中, 一定不支持美國。他所說的, 只是這並不是AUKUS協議的承諾。可以說, 當台海情勢變得緊張時, 澳大利亞當時的態度, 還是最主要的決十因素吧。

和平穩定鑰匙緊握自己手中

澳英美三國通過構建這種新的夥伴關係，正在展現民主國家能夠如何保證自己的安全與繁榮，進入推動世界的安全和平。畢竟，自奧庫斯協議公佈18個月後，全球安全穩定所面對的局勢已大有改變：俄羅斯非法入侵烏克蘭，中國日益強硬，伊朗和朝鮮破壞穩定的行為——這一切都勢將形成一個充斥著危險、混亂和撕裂的世界。因而，西方在印太地區才如此緊鑼密鼓地加強軍事存在。

奧庫斯是一個三邊夥伴關係，旨在加強其成員的防禦能力，最首要的一個目標是：在迅速變換的全球動態中增進印太地區的穩定，從而在對抗中國方面處於強勢地位。如今，澳英美三國將自己置於最可能的強有力位置，以便共同駕馭當今和未來的挑戰。未來這個地區極有可能將涉及更多的夥伴關係，日本等幾個國家已經敲響了加入奧庫斯的大門，畢竟事關和平與安全。

雖然奧庫斯在成立之時絲毫未提及「中國」，但過去 10 年中，北京軍力的指數級增長及其日益咄咄逼人的使用顯然是這一聯盟的原因。這個新的三方聯盟極有可能會發展壯大。每個成員國在這個聯盟中都有自己的利益，但歸根結底，都與中國有關。只是儘管現在局勢很緊張，亦可能會有衝突爆發點，但中國和西方都明白，該地區若爆發戰爭對每個人來說都是災難性的，戰爭絕對不符合任何人的利益。

近年來，澳大利亞多次進行軍備升級，逐步增強軍事力量。雖然國內反對聲不斷，比如擔憂核潛艇基地所在社區的安全問題，比如擔憂澳大利亞與英美「過度綁定」存在潛在主權風險……只是因應國際形勢的風雲變幻，特別是因應中國日益增強的軍事實力，澳大利亞聯邦政府從上屆到本屆延續至今深入推進的奧庫斯計劃，無疑是必須走的一步。

一國安全從來不能以損害他國安全為代價，地區安全也更不能以強化甚至擴張軍事集團來保障。世界舞臺，各國安全利益無疑都是彼此平等的，也是相互依賴的。但手無寸鐵卻是萬萬不能的。俄羅斯突然侵襲烏克蘭，已經給西方各國敲響了警鐘——國際條約是寫給願意遵守的國家的，而對於不願遵守的國家而言，不過是一紙空文。任何時候，只有有意願有實力保全自己國民安全的國家，才可能真正為世界和平做出貢獻。澳大利亞當下的選擇會在未來十年二十年甚至更遠給國民帶來福祉。

文/本刊編輯部

圖/網路