中國開始試運行「網證」和「網號」制度

中國當局在公告中稱計劃實施「網號」和「網證」制度。這意味著該國的逾10億網民可能在未來需要執照上網。這則消息在資訊管理嚴格的中文網路上引起巨大反響，包括清華大學教授在內的學者也對此舉提出質疑。

儘管官方表示正在向社會徵求意見，但學者和大量網友的反對聲很快在社群媒體微博上被刪除。

文件名為《國家網路身分認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》，由中國公安部，以及中國政府實施網路監管的主要機構「國家網路信辦」兩部門共同擬定。

值得注意的是，雖然該徵求意見稿明確，意見建議回饋截止日期為8月25日，但「國家網路身分認證試播版」App已在中國多個手機應用程式商店上線，用戶已可通過身分核驗，取得一張附有「網號」的電子網路身分憑證。同時App試點應用程式已涵蓋10個政務APP和71個網路APP，包括淘寶、微信和小紅書。

根據文件，「網號」由字母和數字組成，與每個人的身份資訊相綁定，但不會公開顯示個人資訊。 「網證」則指承載「網號」的網路身分認證憑證。這兩者可用於在網路服務及相關部門、產業管理、服務中非明文登記、核驗自然人真實身分資訊。

徵求意見稿說明稱，基於國家網絡身份認證公共服務，自然人在互聯網服務中依法需要登記、核驗真實身份信息時，可通過國家網絡身份認證APP自願申領並使用“網號”和“網證”進行非明文登記、核驗，無須向網路平台等提供明文個人識別資料。

同路點評：

中國自2017年開始全面實施網路實名制，要求用戶在各大平台註冊帳號時提供真實身分資訊。實際操作中，這主要是透過要求使用者綁定經實名登記的手機號碼來實現。徵詢意見的期限還沒到就急吼地實行了，那還徵詢什麼意見，與政府自己制定的《行政管理法》的法律法規都相衝突。 《辦法》雖提到自願原則，卻未對自願原則的實現提供基本保障，考慮到自願原則在中國語境下易於被架空的現實，該原則同樣難以為網證制度提供正當依據。徵求意見稿中有三點設置，似乎為了減少可能的爭議：自願原則、「最小化和必要性原則」、減少資訊洩露，其初衷是在統一的「網證」制度下，單一平台無法取得使用者個人訊息，能大幅減少資訊外洩的風險。以現在的網絡建設水平，個人的上網痕跡信息，即使你是匿名的，其實也被記錄、可追踪，網號、網證制度不會強化既有能力。所以，其實不是為了管理公眾，而是為了治理平台。